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  • 3死9伤!南京龙潭大桥南锚沉井第9节模板发生倒塌!

    发布时间:2021-07-07

    来源:网络

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    近日,连云港住建局发布《连云港市住房和城乡建设局关于进一步加强全市建筑施工领域危大工程安全管理的通知》,通知提出:

    近期,吴政隆省长对南京龙潭大桥南锚沉井第9节模板发生倒塌事故进行批示,要求深刻汲取教训,守土有责,切实抓好安全生产,防范重大安全事故。

    • 对未按要求开展安全教育培训和安全技术交底的项目一律责令无条件停工整改

    • 未按要求开展自查的项目一律责令无条件停工整改

    • 主要管理人员不到位履职的项目一律责令停工整改

    • 存在较大安全隐患的项目一律责令停工整改

    2021年6月22日下午14点37分,龙潭大桥南锚碇沉井西侧跨中模板安装施工时,发生垮塌事故,造成多人受伤。接报事故后,当地应急、公安、卫健、消防等救援力量立即赶赴现场开展救援。截至当日18时许,事故造成3人死亡,4人重伤,5人轻伤

    据初步调查,龙潭大桥南锚碇沉井西侧跨中模板倾覆的直接原因由于工人在周边模板未闭合形成整体稳定结构之前,违反施工工艺要求,擅自割除劲性骨架,加上阵风影响,导致模板约束不足,发生倾覆

    据初步调查,龙潭大桥南锚碇沉井西侧跨中模板倾覆的直接原因由于工人在周边模板未闭合形成整体稳定结构之前,违反施工工艺要求,擅自割除劲性骨架,加上阵风影响,导致模板约束不足,发生倾覆。详细原因仍在进一步调查中。事故充分暴露出:施工、监理单位主体责任落实不到位;风险辨识不到位,锚碇沉井模板现场施工风险防控措施不扎实;员工作业班组安全生产教育培训不到位等多个方面的问题。事故同时还反映出:交通重点工程建设参建各方对安全生产的极端重要性认识不足,对施工规范、施工流程、施工标准的执行不严;现场建设、监理、施工负责人对施工安全的监管缺失,对风险隐患预知、预判的能力不够。这些问题都需要我们引起高度警觉。全省交通运输系统要切实采取针对性措施,从以下五个方面抓好整改。

    一是进一步提高政治站位、强化工作措施。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示要求,深刻认识交通工程建设面临的安全生产严峻形势,严格落实“管行业必须管安全”的要求,迅速对所有在建交通工程安全条件进行全面审查,坚决压实参建单位的安全生产主体责任,凡是企业安全生产主体责任落实不到位的,坚决纳入信用体系黑名单管理。认真分析当前交通工程施工现场存在的突出问题,举一反三,从工程安全管理的体制机制、管理流程和监管队伍入手,提出解决方案,明确责任部门和时间节点,全面加大交通工程建设领域风险隐患排查治理工作,确保安全生产形势的总体稳定。

    二是迅速停工整顿,全面排查安全风险。从今天下午起,对全省所有在建交通重点工程实施停工审查,集中利用2个星期的时间,全面开展交通重点工程建设隐患大排查、大整改。针对施工重点部位和关键环节,逐个标段全面检查施工工艺、施工方案、施工流程、安全生产条件、应急保障方案等,全面查找薄弱环节和管理空白。对排查出的风险及时防范,对存在的隐患坚决整改,凡是不满足安全条件的一律不予以复工,待消除安全隐患复查通过并经建设、监理、施工三方共同认定后方能复工。

    三是针对重点环节,强化施工组织。坚持问题导向,突出交通工程建设质量安全监管的重点和薄弱环节,强化施工现场“防坠落,防坍塌、防物体打击”和“反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律”等工作,推动施工组织标准化、规范化。针对桥梁基础、梁板上部和桥墩(柱、塔),隧道掌子面、高边坡工程,大型船闸等关键部位,以及开挖与支护作业、水下爆破施工、大型沉箱安装、大型设备作业等重点环节,将加强工程结构安全关键指标的实时监测与分析,确保工程结构安全状态可知、可控,有效防范关键部位和重点环节易发事故。

    四是强化督查问效,压紧压实责任。交通质量和安全监督部门要采取“四不两直”的方式,加大监督检查力度。全面建立事故隐患排查治理监管制度,采取专项督查、专家检查等多种形式,开展有针对性的督查检查,对查出的隐患和问题进行“清单化”闭环管理,定期组织整改“回头看”,以有效的督查压实安全责任。全方位检查施工现场安全生产状况,对安全整改不落实、整改不到位的单位,将严格执法,综合采用法律、信用等手段,坚决严肃问责、责任倒查,确保责任压紧压实、落到实处、不留死角。

    五是强化监测预警,提升应急能力。严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度,各建设单位负责人、总监、项目经理要驻守施工现场,深入一线指挥,发现问题隐患及时整改处置。要加大与气象部门的信息互通,强化对强对流等极端天气的预警和研判,极端天气期间一律暂停户外施工作业。督促相关企业按要求足额配备救援人员和设备,定期组织应急演练,确保关键时候拉得出、打得响。加强与公安、应急、消防等部门间协作,提高组织协调、队伍调用、资源调度、救援指挥等工作的效率,确保险情、灾害第一时间得到有效处置。

    我们将深入贯彻落实娄书记、吴省长批示和樊省长讲话精神,进一步提高站位,强化认识,举一反三,全力以赴做好交通重大工程建设项目安全管理工作,确保全省交通运输安全生产形势稳定可控。


    关于进一步加强全市建筑施工领域危大工程安全管理的通知

    各县区(功能板块)住建局,各有关单位:

    近期,吴政隆省长对南京龙潭大桥南锚沉井第9节模板发生倒塌事故进行批示,要求深刻汲取教训,守土有责,切实抓好安全生产,防范重大安全事故。请各县区(功能板块)住建部门、各级建设工程安全监督机构结合做好“七一”期间建筑施工安全生产工作以及大排查大整治专项行动,认真抓好贯彻落实,吸取教训,强化监管,切实防范事故的发生。

    一、坚守底线,确保危大工程管控各项要求落到实处

    各县区(功能板块)住建部门、各级建设工程安全监督机构,各相关单位要把危大工程管控作为建筑施工领域安全生产专项整治和日常监督检查内容的重中之重,深入学习掌握《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部第37号令)和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则(2019)》(以下简称“实施细则”),吃透核心要义,熟知具体实施工作流程,夯实建设单位首要责任,督促施工、监理单位及相关单位全面落实责任和措施,严格危大工程安全管控流程,落实安全风险防范措施,坚决防范危大工程施工风险。从当前至7月5日,各建设工程项目参建单位要进一步突出强化危大工程安全管控主体责任,各县区(功能板块)住建部门和各级建设工程安全监督机构要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点,加大抽查频次和力度。对未按要求开展安全教育培训和安全技术交底的项目一律责令无条件停工整改,未按要求开展自查的项目一律责令无条件停工整改,主要管理人员不到位履职的项目一律责令停工整改,存在较大安全隐患的项目一律责令停工整改

    二、严格危大工程安全管控流程

    (一)严把方案编审关。施工单位项目技术负责人应当组织相关技术人员针对危大工程单独编制专项方案,专项方案应当包括计算书及相关图纸。专项方案经施工单位技术负责人批准后,报项目总监审核签字。超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

    (二)严把方案交底关。专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行专项方案交底,现场管理人员应当向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底,并签字确认。

    (三)严把方案实施关。施工单位必须严格按照专项方案组织施工,不得擅自修改专项方案。应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督,发现不按专项方案实施的,要立即整改;发现有危及人身安全情况的,立即组织人员撤离。

    (四)严把工序验收关。对于按规定需要验收的危大工程,施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。验收完成后,应当在危大工程所在区域设置验收标识牌,公示验收时间及责任人。

    三、全面落实危大工程安全生产措施

    (一)风险辨识监测要到位。建设单位应当组织勘察、设计单位列出危大工程清单,对需要进行第三方监测的危大工程,要委托相应勘察资质单位进行监测,要求施工单位补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施;监理单位要结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则。

    (二)资金投入使用要到位。建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费;施工单位要根据专项施工方案建立资金使用计划,根据计划及时配备满足施工要求的材料、设施和安全防护设备、用品,确保施工安全保障措施到位。

    (三)人员在岗履职要到位。施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师应当在施工现场履职,施工单位对危大工程施工作业人员要进行登记,专职安全生产管理人员和专业监理工程师要进行现场监督。

    (四)危大档案建立要到位。施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案,做到危大工程“一工程一档案”。

    (五)现场公示警示要到位。施工单位应当在施工现场显著位置设置危大工程公示牌和安全警示标志;验收完成后,应当在危大工程所在区域设置验收标识牌,公示验收时间及责任人员。

    四、提高危大工程违法违规行为监管力度

    (一)规范程序,落实危大工程制度。各县区(功能板块)住建部门、各级建设工程安全监督机构要严格按照实施细则要求,运用“江苏省建筑施工安全管理信息系统”对超过一定规模的

    危大工程进行动态监管,进一步强化对危大工程安全管理,细化管理内容,完善管理流程,严格管理程序,严防安全事故的发生。

    (二)加强管理,加大现场监管力度。各县区(功能板块)住建部门、各级建设工程安全监督机构应当按照有关法律、法规、规章规定,加大对施工现场各责任单位落实危大工程管控职责检查力度。重点检查危大工程审批、论证等程序的合法性、专家咨询服务意见书、危大工程施工安全状况等。可以根据工作需要,通过购买服务、邀请专业技术人员和专家等对于辖区危大工程开展专项检查工作。

    (三)严格执法,打击违法违规行为。各县区(功能板块)住建部门、各级建设工程安全监督机构要对照本通知要求,按照严格危大工程安全管控流程和全面落实危大工程安全生产措施底线要求,加强对建设、施工、监理、勘察、设计和监测单位违法违规行为和责任的监管,真正把事故隐患当作事故来查处,对于发现的违规行为,严格依法办事,以此倒逼企业落实主体责任、强化施工过程管控,有力震慑违法违规行为,推动安全管理由被动接受监管向主动加强管理转变。

    连云港市住房和城乡建设局


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